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關于征求《開封市科技企業孵化器管理辦法》意見的函

發布人:高新技術發展及產業化管理辦公室 發布時間:2019-06-04

各縣(區)科技管理部門,各有關單位:

根據《開封市人民政府關于加快發展眾創空間推進大眾創新創業的實施意見》(汴政〔2015〕48號)精神和河南省科技廳《河南省科技企業孵化器管理辦法》(豫科〔2019〕35號)要求,為引導我市科技企業孵化器高質量發展,支持科技型中小微企業快速成長,構建良好的科技創業生態和孵化育成體系,市科學技術局起草了《開封市科技企業孵化器管理辦法)》。現將征求意見稿發給你們,請結合本單位實際,認真研究本部門相關政策并提出修改意見,并注明修改依據,經本單位主要領導同意并加蓋公章后,于2019年6月5日(星期三)上午12點前以書面形式將反饋意見報市科學技術局高新辦。

聯 系 人:金 鑫

聯系電話:25964684   

電子郵箱:[email protected]

附件:《開封市科技企業孵化器管理辦法》(征求意見稿)

 

開封市科學技術局

2019年6月3日

 

附件

 

開封市科技企業孵化器管理辦法

(征求意見稿)

第一章  總  則

 第一條  為深入貫徹落實《開封市人民政府關于加快發展眾創空間推進大眾創新創業的實施意見》(汴政〔2015〕48號)精神,引導我市科技企業孵化器高質量發展,支持科技型中小微企業快速成長,構建良好的科技創業生態和孵化育成體系,推動大眾創業萬眾創新上水平,打造開封市“雙創”升級版,參照河南省科技廳《河南省科技企業孵化器管理辦法》(豫科〔2019〕35號),制定本辦法。

 第二條  科技企業孵化器(以下簡稱孵化器),是以促進科技成果轉化、培育科技企業和企業家精神為宗旨,提供物理空間、共享設施和專業化服務的科技創業服務機構,是創新體系建設的重要組成部分、創新創業人才的培養基地、大眾創新創業的支撐平臺。

 第三條  孵化器的主要功能是圍繞科技企業的成長需求,集聚各類要素資源,推動科技型創新創業,提供創業場地、共享設施、技術服務、咨詢服務、投資融資、創業輔導、資源對接等服務,降低創業成本,提高創業存活率,促進企業成長,以創業帶動就業,激發全社會創新創業活力。

 第四條  孵化器的建設目標是落實開封市創新驅動發展戰略,構建完善的創新創業孵化服務體系,不斷提高服務能力和孵化成效,形成主體多元、類型多樣、業態豐富的發展格局,持續孵化新企業、催生新產業、形成新業態,推動創新與創業結合、線上與線下結合、投資與孵化結合,培育經濟發展新動能,實施創新驅動提速增效工程,促進實體經濟轉型升級,為開封更加出彩提供強有力的科技支撐。

 第五條  市科技局負責對全市孵化器的建設和發展進行宏觀管理和業務指導,負責市級孵化器的認定管理工作。各縣(區)科技管理部門負責對本轄區內的孵化器進行建設、管理和業務指導。

第二章  市級孵化器的認定條件

 第六條  申請認定市級孵化器,應具備以下條件:

 1.孵化器具有獨立法人資格,在開封市內注冊,注冊地與實際運營地址一致。發展方向明確,具備完善的運營管理體系和孵化服務機制,實際注冊并運營滿1年,能夠提供真實完整的統計數據,無社會信用黑名單記錄。

 2.孵化器孵化場地集中,可自主支配的孵化場地面積不低于3000平方米。其中,在孵企業使用面積(含公共服務面積)占60%以上。

 3.孵化器具有投融資服務功能。孵化器自有種子資金或合作的孵化資金規模不低于100萬元人民幣,不少于1個資金使用案例。

 4.孵化器擁有職業化的服務隊伍。專業孵化服務人員2名以上。專業孵化服務人員指具有創業、投融資、企業管理等經驗或經過創業服務相關培訓的孵化器專職工作人員。

 5.孵化器擁有專業創業導師隊伍。每15家在孵企業至少配備1名創業導師。創業導師是指接受孵化器聘任,能對創業企業、創業者提供專業化、實踐性輔導服務的企業家、投資專家、管理咨詢專家。

 6.孵化器在孵企業中已申請專利、商標、軟件著作權等知識產權的企業數量占在孵企業總數比例不低于10%,或擁有有效知識產權的企業數量占在孵企業總數比例不低于5%。

 7.孵化器在孵企業數量不少于15家,且每千平米平均在孵企業數量不少于1家。

 8.孵化器累計畢業企業不少于3家。

 第七條  孵化器中在同一產業領域從事研發、生產的企業占在孵企業總數的60%以上,且提供細分產業的精準孵化服務,擁有可支配的公共服務平臺,能夠提供研究開發、檢驗檢測、小試中試等專業技術服務的,可按專業孵化器進行認定管理。專業孵化器內在孵企業不少于12家且每千平米平均在孵企業不少于1家;累計畢業企業不少于2家。

 第八條  在孵企業應具備下列條件:

 1.主要從事新技術、新產品的研發、生產和服務,基本滿足科技型中小企業相關要求。

 2.企業注冊地和主要研發、辦公場所須在孵化器場地內,入駐時成立時間一般不超過36個月。

 3.孵化時限原則上不超過48個月,技術領域為生物醫藥、現代農業、集成電路的企業,孵化時限原則上不超過60個月。

 第九條  企業從孵化器中畢業應至少符合以下條件中的一項:

 1.經國家備案通過的高新技術企業或科技型中小企業。

 2.連續兩年營業收入累計超過200萬元。

 3.具有一定的產品研發和市場開拓能力,銷售收入年增長率超過20%。

 4.累計獲得天使投資或風險投資超過200萬元。

 5.被兼并、收購或在國內外資本市場掛牌、上市。

 第三章  申報與管理

 第十條  申報程序:

 1.申報機構向所在縣(區)科技管理部門提出申請。

 2.所在縣(區)科技管理部門對申報單位進行審核,審查通過后,向市科技局出具書面推薦意見。

 3.市科技局組織專家評審,對符合條件的孵化器,同意其認定為“開封市科技企業孵化器”。

 第十一條  市科技局依據有關要求對孵化器進行規范統計,孵化器應按要求及時提供真實完整的統計數據。

 第十二條  市科技局依據孵化器評價指標體系每年組織對市級孵化器開展評價工作,并進行動態管理。對連續2年評價為不合格的孵化器,取消其孵化器資格,對評價優秀的孵化器按照有關規定給予支持和獎補。

 第十三條  市級孵化器發生名稱變更,或運營主體、面積范圍、場地位置等認定條件發生變化的,需提出變更,程序為:

 1.孵化器向所在縣(區)科技管理部門提交變更申請。

 2.孵化器所在縣(區)科技管理部門負責對變更事項進行材料審查和實地核查。經審核后仍符合本辦法要求的,所在縣(區)科技管理部門報市科技局進行變更備案,不符合本辦法要求的向市科技局提出取消其市級孵化器資格建議。

 第十四條  在申報過程中存在弄虛作假行為的,取消其市級孵化器參評資格,2年內不得再次申報;在審核推薦過程中存在徇私舞弊、有違公平公正等行為的,按照有關規定追究相應責任。 

第四章  促進與發展

 第十五條  各縣(區)科技管理部門要高度重視轄區孵化器的建設和發展工作,把其作為引進高層次科技創業人才、提升區域自主創新能力和培育科技創新型企業和高新技術企業的重要抓手,加強領導,統籌協調,創新體制機制,出臺優惠政策支持,促進孵化器健康發展。

 第十六條  各縣(區)科技管理部門要將孵化器工作納入當地的科技發展規劃,做好孵化器專項規劃的編制工作,指導當地孵化器健康快速發展。各相關部門要按照職能和分工,統籌協調,有效集聚創新資源,為孵化器的建設和發展提供支持。

 第十七條  支持和鼓勵各縣(區)根據當地經濟發展戰略和目標,建設適合自身產業特色與要求的孵化器。各縣(區)應積極引導孵化器向專業化方向發展,支持現有孵化器加快公共技術服務平臺建設,支持有條件的龍頭企業、高校、科研院所、新型研發機構、投資機構等主體建設專業孵化器,促進創新創業資源的開放共享,促進大中小企業融通發展。

 第十八條  孵化器應加強服務能力建設,利用互聯網、大數據、人工智能等新技術提升服務效率。有條件的孵化器應形成“眾創—孵化—加速”體制機制,提供全周期創業服務,營造科技創新創業生態。

 第十九條  孵化器應提高市場化運營能力,加強科技創業服務品牌建設,鼓勵開展企業化運作,構建可持續發展的運營模式,提升自身品牌影響力。

 第二十條  孵化器按照規定享受相關優惠政策。對達到國家、省級孵化器條件的,市科技局負責向國家、省科技行政主管部門推薦。

第五章  附  則

 第二十一條  本辦法由市科技局負責解釋,自發布之日起實施。《開封市科技企業孵化器認定管理辦法》(汴科〔2015〕46號)同時廢止。

 

                              2019年5月28日

 

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